Это все так. Доставка - это самое сложное (но я бы не сказал, что совсем невозможное - ведь получается же у контрабандистов провозить через границы тонны наркотиков...)
Да и кроме бомбы есть еще варианты - например, устроить диверсию на каком-нибудь крупном промышленном объекте (например, атомной электростанции). Это тоже очень сложно, но в принципе вполне осуществимо...