Там проблема в том, что авторы протокола не понимают, что именно гарантирует нижележащий протокол. Слышали звон, не более. Добавить это в протокол, не вопрос, несложно. Сложно сделать квитирование обязательным. Все агенты надо переписывать чуть ли не с нуля, поскольку работа с квитированием пишется совсем не так, как работа без квитирования.