Нет - устав (а также должностные инструкции etc) задает базовые правила ее функционирования. Например орг.структура армии - в чистом виде продукт устава.

Современные «приличные армии» — результат тысячелетий эволюции, где «каждая строчка устава написана кровью».

Современным Армиям бывает что и несколько лет нет. Ну а "тысячететний опыт" - да - он лежит в основе методов конструирования. Так же как и в основании науки и конструкторской деятельности тоже лежат правила, вырабатывавшиеся тысячелетиями.