Армия реально сложилась сама собой, в естественной эволюции естественно возникающей прослойки "силовиков". Даже в стадах высокоразвитых обезъян есть разделение ролей и сословий и некие подобия армии.
То, что цивилизованным правителям кажется, что они "создают" себе армии - это иллюзия, в чем-то похожая на иллюзию, что родители сами заводят себе ребенка, а реально идет процесс по принципу "если не можешь бунт подавить, то надо его возглавить".