Четвертое кольцо как раз имеет четкие цели и критерии успешности. Когда будет построено именно КОЛЬЦО - в смысле вся система дорог и развязок, предусмотренная проектом, значит цель достигнута.

Точно так же как с геологической съемкой Луны. Как составлена карта в запланированном масштабе в соответствии с соответствующими стандартами - значит цель достингута.