Мне интересно. какие Вы видите возможные этапы при
1) постройке моста через реку
2) постройке ж/д или дороги между двумя крупными городами?
3) постройке туннеля в горах?
4) постройке платины на реке?

и т.п.

Поборы говорите?откуда бы частники взяли образованных работников и проффи без поборов? как было бы с медициной? а защитой от конкурентов решивших действовать неэкономическими методами?

Образование и деятельность государства, как компромисса множества интересов - неизбежно. как и "поборы" с его стороны.